歐盟議會和理事會于2019年6月20日批準了一項新的歐盟法規(guī)(EU) 2019/1020，并計劃于2021年7月16日正式實施。

一、法規(guī)速遞

(EU) 2019/1020是針對歐盟境內(nèi)產(chǎn)品銷售的市場監(jiān)管法規(guī)，將于2021年7月16日起強制實施。此法規(guī)旨在確保無論是通過線下傳統(tǒng)銷售渠道，還是線上電商渠道進入歐盟的產(chǎn)品都有明確的產(chǎn)品負責人；以及，確保歐盟各國政府監(jiān)管機構(gòu)可對每個產(chǎn)品進行監(jiān)督和問責。

新法規(guī)實施后，所有進入歐盟的市場的本指令覆蓋的消費品都必須有歐盟境內(nèi)的經(jīng)營者（Economic Operator）作為商品合規(guī)的負責人；如果沒有指定負責人，將被視為不合規(guī)，商品將不能正常進入歐盟市場。

也就是說，從2021年7月16日起，您的商品在歐盟銷售，即使有CE標志但沒有在歐盟的經(jīng)營者角色指定，也屬于違法行為，將面臨商品被扣留或退運的風險。

二、什么是經(jīng)營者？

近年來歐盟市場上關(guān)于跨境電商渠道入境產(chǎn)品的質(zhì)量安全通報呈上升趨勢，相較于傳統(tǒng)貿(mào)易，其商品的來源追溯和責任追究成了市場監(jiān)管部門的難點。因此，歐盟要求境外企業(yè)必須在歐盟境內(nèi)指定一個負責主體，即經(jīng)營者（Economic Operator）。當產(chǎn)品投放歐盟市場時，經(jīng)營者對產(chǎn)品的安全性和符合性承擔監(jiān)管配合責任。

經(jīng)營者角色如下：

a. 設(shè)立在歐盟的制造商，或

b. 進口商，當制造商不在歐盟時，或

c. 制造商授權(quán)的代表，代理制造商行使“制造商授權(quán)清單中”提到的任務(wù)，或

d. 在歐盟未建立任何a，b和c點所述的其他經(jīng)營者的情況下，在歐盟就其所經(jīng)營產(chǎn)品建立的履行服務(wù)提供商（Fulfilment service providers）。

其中，履行服務(wù)提供商（Fulfilment service providers）是新增的角色，至少需要提供如下四項產(chǎn)品銷售服務(wù)中的2項內(nèi)容：warehousing（倉儲），packaging（包裝），addressing（尋址）and dispatching（調(diào)度）。

三、新法規(guī)對出口歐盟企業(yè)的影響

對于歐盟境外的出口企業(yè)而言，基于傳統(tǒng)貿(mào)易一般都存在進口商（歐盟內(nèi)），或者在歐盟境內(nèi)有符合要求的主體作為制造商授權(quán)代表；但是新法規(guī)實施對跨境電商企業(yè)的影響較大。

因為跨境電商企業(yè)一般來講不能滿足上述第a, b兩點的要求，這時候就需要滿足第c點或第d點的要求。

1、如果貴司不涉及獨立跨境銷售產(chǎn)品到歐盟，則可以認為此法規(guī)對貴司無影響，維持現(xiàn)狀即可符合新法規(guī)要求。

2、如果貴司的線上銷售業(yè)務(wù)符合歐盟的跨境電商定義，則需要注意與合作的電商平臺確認誰來擔當產(chǎn)品負責人的角色（即上述第二部分第a至d點的角色）和責任。

四、新法規(guī)涉及范圍

針對電子電器產(chǎn)品，可能涉及適用的指令有：

• 2006/42/EC: MD, 機械指令

• 2009/125/EC: ErP, 耗能產(chǎn)品指令

• 2011/65/EU: RoHS, 電子電器有害物質(zhì)限用指令

• 2014/30/EU: EMCD, 電磁兼容指令

• 2014/35/EU: LVD, 低電壓指令

• 2014/53/EU: RED, 無線電設(shè)備指令

可能涉及的銷售渠道：

• 遠程銷售（郵政包裹）

• 跨境電商

• 電商平臺（亞馬遜、京東海外、 天貓國際等）等

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