國家衛生健康委員會發布了GB 7718第五輪征求意見稿，面向社會公開征求意見，征求意見截止到2020年2月28日。這一版征求意見稿較上一版征求意見稿和現行有效的GB 7718-2011標準相比改動較大，為使廣大食品企業能盡快地做好相應標簽換版的準備工作，我們梳理了本版本的征求意見稿幾個重要改動，以供參考。

一、預包裝食品定義修改，計量稱重食品納入

新的征求意見稿在“預包裝食品”的定義上做了較大的改變，在原來定義的基礎上，增加了“包括沒有統一量值但是需要計量稱重的包裝食品。”所以，一些企業加工的包裝不定量的但是需要計量稱重銷售的食品，需要增加符合GB 7718標準要求的食品標簽，糖果類食品則是此類食品的代表。但是結合此征求意見稿全文及糖果的包裝面積較小的原因，可能有些標識內容又是可以豁免，提醒糖果類及其他相似包裝企業提前做好應對工作。

二、最大表面積變化，較原有規定有所增加

新的征求意見稿規定預包裝食品的包裝物或包裝容器最大表面面積大于1500px²時，強制標示內容的文字、符號、數字的高度不得小于1.8mm。相對于原標準規定的35 m²，有所增加。

三、配料表標示要求更加細化具體

新的征求意見稿對于配料表的標識要求有了較大的變化，細化了其中對于配料名稱、添加劑和營養強化劑的標示要求，配料的強調與定量標示等內容，主要的變化如下所述。

（1）配料名稱的要求，在原來的基礎上作了相應的調整，全部使用其屬性名稱進行標識。同時對復合配料的標識，將原來的“構成”修改為“制成”，避免了“簡單物理混合”的歧義。

（2）對于現行有效的“不需要標示”的加工助劑及失去活性的酶制劑，修改為“可以不標示”的語言描述，從而在標準上明確了企業可以選擇性標示或不標示加工助劑和失去活性的酶制劑。

（3）在食品添加劑的標識形式方面，雖然保留了原來的三種標識方式，但是只有當最大表面積小于1500px²的條件時，方可使用功能名稱+INS號的標識形式。在使用功能名稱+通用名稱標識的形式時，接納了食品添加劑的歸類名稱。對于食品添加劑和營養強化劑的通用名稱，在原來GB2760及其增補公告的基礎上，也接納了相應食品添加劑的食品安全規格標準中的名稱。同時，明確了“若符合 GB 2760 規定的帶入原則第 1 款的添加劑，不需要標示。”

（4）關于微生物菌種的標識，將目前統一標識的形式修訂為分三種不同情況進行標識。對于非發酵作用并且未滅活的菌種，需要標識其具體名稱；對于起發酵作用且未經滅活或去除的菌種，可以采用表A.3的歸類標識，也可以直接標識相應的菌種名稱；而對于經滅活處理或去除的菌種也明確可以不標識。

（5）配料歸類標識增加了兩類食品的歸類標識，同時完善了部分歸類標識的描述。對于原標簽將“橄欖油”排除在“植物油”之外的規定取消。但限制了“植物油”的歸類標識不適用于非植物油類產品。增加了添加量小于2%的果蔬汁（漿、粉）類的歸類標識。

（6）新的征求意見稿對于配料的定量標識的要求改變很大，將原來的“強調有特性的配料”修改為“特別強調”，說明除例外情況，只要是特別強調，就必須要增加相應配料或成分的添加量或含量標識。同時規定除例外情況，所有食品名稱中提及的配料或成分都必須要標識其添加量或含量。其中對于上述的例外情況做出了詳細說明。

四、過敏原標示要求由推薦改為強制

新的征求意見稿將致敏物質標識列為強制性標識內容，不是直接使用和含有的八類致敏物質需要強制標識，而且在上一版征求意見稿的基礎上，將生產過程因環境或設備原因可能因“交叉污染”而引入的過敏原也列為強制標識的內容。僅維持了未在明確的八類致敏物質之內的其他可能產生過敏反應的配料的過敏提示作推薦性標識。這一點在上一版的征求意見稿就有所體現。

五、增加配料和成分聲稱的禁止性規定

新的征求意見稿明確禁止使用“不添加”“不使用”等語言宣傳配料或成分，同時對于食品添加劑、污染物及法律法規和標準明確不允許添加的物質或不應存在于食品中的物質，也不能使用“無”“不含”等詞匯進行宣傳。

六、 “非轉基因食品”標識或將消失

對于“非轉基因”的宣傳，新的征求意見稿明確，未采用轉基因原料生產的，禁止標識“非轉基因食品”的宣傳。一旦該條款正式實施，則食品標簽上的“非轉基因食品”的標識或將消失。

七、引入“最佳食用日期”定義，修訂日期標識要求

對于日期標識，新的征求意見稿中，保質期的標識形式發生了較大的改變，在引入“最佳食用日期”的同時，明確保質期必須標識到具體的日期，且與生產日期一樣，必須按年月日的排序標識。但是對于附錄中舉例部分，仍然保留了保質期**天（月或年）的標識方式，這個示例與標準文本的含義及《食品標識監督管理辦法》（征求意見稿）的要求略有不同。

八、修訂豁免的標示要求

新的征求意見稿規定，當預包裝食品包裝物或包裝容器的最大表面面積小于20 cm²時，可以只標示食品名稱、凈含量、生產日期、保質期、生產者（或經銷商）的名稱和地址。相對于原標準的規定有兩點變化，一是較小包裝的面積由10 cm²改為20 cm²，二是必須標識的內容增加了生產日期和保質期。此外，新的征求意見稿進一步明確，在最大表面積更小（小于250px²）的包裝時，豁免“計量稱重”類預包裝食品的“計量稱重”的標示。

九、明確了生產者相關信息標示要求

新的征求意見稿明確必須標識實際生產商的名稱和地址，對于委托加工的食品，必須同時標識委托雙方的名稱和地址，同時，受委托生產的預包裝食品，必須標識實際生產者的食品生產許可證編號。

值得注意的是，新的征求意見稿在產品標準代號標識方面的要求并未發生變化，這與國家市場總局去年11月份發布的《食品標識監督管理辦法》征求意見稿不同，標準征求意見稿未明確團體標準是否可以作為執行標準進行標識。

相關鏈接：食品安全國家標準審評委員會秘書處關于征求食品中污染物限量等13項食品安全國家標準（征求意見稿）意見的函